安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年 深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最” 營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月19日

2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”

營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境一系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》和部分省市政務(wù)公開(kāi)座談會(huì)精神及省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府重點(diǎn)工作安排，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，制定如下工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問(wèn)題，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，建立健全公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則和法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，著力把我省建設(shè)成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

1．持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律、兩個(gè)全程”的要求，及時(shí)做好國(guó)務(wù)院取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)，清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)保持行政審批事項(xiàng)全國(guó)最少。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開(kāi)展變相審批和許可專(zhuān)項(xiàng)整治。2019年10月底前，對(duì)以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，消除審批和許可的“灰色地帶”。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．開(kāi)展行政許可的成本和效果評(píng)估試點(diǎn)。2019年，探索開(kāi)展對(duì)有關(guān)行政許可的成本和效果進(jìn)行評(píng)估，充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、公眾、專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出意見(jiàn)建議。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用。建成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，打通與省政務(wù)電子證照系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和電子商務(wù)等環(huán)境中的應(yīng)用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．全面推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；出臺(tái)直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．持續(xù)推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷(xiāo)操作指南和提交材料規(guī)范，將非上市股份公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，公告時(shí)間由45天壓減至20天，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間減少一半。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，2019年9月1日前實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。制定公布投資審批事項(xiàng)和申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，依托在線(xiàn)平臺(tái)對(duì)各類(lèi)投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，研究提出我省開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施意見(jiàn)。（省發(fā)展改革委牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，大幅縮短全流程審批時(shí)間。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整情況，及時(shí)做好我省目錄調(diào)整和承接工作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地見(jiàn)效。及時(shí)推動(dòng)小微企業(yè)提高增值稅起征點(diǎn)、減半征收所得稅、降低增值稅率、社保費(fèi)率等系列政策落地；降低物流、供電、過(guò)路過(guò)橋等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)，開(kāi)展取消高速公路省界收費(fèi)站相關(guān)工作。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．持續(xù)清理整治各種收費(fèi)行為。落實(shí)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，清理整頓政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，鞏固行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作。規(guī)范金融類(lèi)協(xié)會(huì)合理收取會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。治理對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)管。

12．持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。升級(jí)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，到2019年底，完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”“一次檢查、全面體檢”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面梳理監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通各市各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享可分析可預(yù)警，按時(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家系統(tǒng)聯(lián)通，并上線(xiàn)試運(yùn)行，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．完善差異化監(jiān)管制度。2019年底前，建立省級(jí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，推動(dòng)清單嵌入省聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，建立與信用類(lèi)別相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)守信主體實(shí)施“綠色通道”“審慎監(jiān)管”，對(duì)失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。堅(jiān)守安全質(zhì)量底線(xiàn)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)分情況實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、快遞業(yè)務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)利代理等量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

15．大幅提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”能力。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，2019年底前，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，基本建立全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)流程、壓縮環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、縮短時(shí)限。（省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委牽頭，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．做強(qiáng)“皖事通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。2019年9月底前，“皖事通”服務(wù)資源全面接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。力爭(zhēng)2019年下載量突破2000萬(wàn)，服務(wù)筆數(shù)突破5000萬(wàn)。（省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委牽頭，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式。力爭(zhēng)2019年80%個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到“零原件、不見(jiàn)面”，其中部分事項(xiàng)“秒批秒辦”；打造50個(gè)集成套餐式服務(wù)，以“辦一件事”為主題，實(shí)現(xiàn)一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋。（省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委牽頭，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化工作實(shí)施方案》，探索三省一市跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”體制機(jī)制和運(yùn)行模式，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)一體化。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．深入推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。持續(xù)推行“馬上辦”，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”；推行“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”；推行“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將政務(wù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，凡是實(shí)現(xiàn)共享的電子證照，免提交復(fù)印件，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交，2019年11月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。貫徹落實(shí)部分證明事項(xiàng)告知承諾制工作，對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。（省司法廳牽頭，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心。2019年6月底前，原則上不再保留各部門(mén)單設(shè)的服務(wù)大廳。除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求事項(xiàng)外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括垂直管理部門(mén)事項(xiàng)）全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門(mén)通達(dá)”。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式。實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，2019年6月底前，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)“一窗”分類(lèi)受理。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2019年6月底前，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，擴(kuò)大共享覆蓋面；2019年底前，建設(shè)省、市政務(wù)服務(wù)辦事材料共享庫(kù)，持續(xù)提高辦事材料線(xiàn)上線(xiàn)下共享復(fù)用水平；建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心功能模塊，匯聚各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)態(tài)勢(shì)分析，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù)。將人民銀行賬戶(hù)許可辦理時(shí)間由2個(gè)工作日壓縮至當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2019年底前取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可。（人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

25．構(gòu)建企業(yè)群眾評(píng)判服務(wù)績(jī)效機(jī)制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門(mén)制度。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，各市政府配合）

26．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策宣傳與解讀工作，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）著力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

27．持續(xù)開(kāi)展“四送一服”雙千工程。組織開(kāi)展2019年“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)，突出落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、送基金進(jìn)市縣、解決企業(yè)關(guān)切重難點(diǎn)問(wèn)題等專(zhuān)題活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化推進(jìn)政策宣講、精準(zhǔn)要素對(duì)接，收辦各類(lèi)問(wèn)題，搭建政企直通車(chē)，把“四送一服”雙千工程打造成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。（省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

28．開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。2019年，按照我國(guó)和世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得水電氣、獲得信貸、繳納稅費(fèi)、跨境貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等20個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立健全營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及通報(bào)制度，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查，編制發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。指導(dǎo)推動(dòng)合肥市在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得好名次。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境”監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。適時(shí)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。建立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家?guī)?、監(jiān)督員、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．改善企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十百千”支持政策落地；推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%，落實(shí)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”和融資成本再降1個(gè)百分點(diǎn)以上政策；實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展“千名行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。持續(xù)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，組織開(kāi)展政務(wù)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理，加大政府欠款清償力度，重點(diǎn)解決“新官不理舊賬”等問(wèn)題；按照國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系要求，不斷提升城市信用建設(shè)水平；研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．研究擬訂《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（草案）。借鑒其他省份的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法建議。（省司法廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同，細(xì)化措施，明確責(zé)任主體、工作安排、實(shí)施要求，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)督查考核。各地、各部門(mén)要把推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況作為督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為和執(zhí)行不力的，要抓住典型約談通報(bào)。各地、各部門(mén)重點(diǎn)工作落實(shí)情況分別于2019年7月初、2020年1月初報(bào)省政府。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各地、各部門(mén)要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信微博等媒體平臺(tái)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，提高宣傳效果。