新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展方向研究

本文作者：吝紅育 王 勇（華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司）  文章出處：《招標(biāo)采購管理》2018年第10期（總第74期）  

    黨的十八大以來，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)改革步伐不斷加快，政府力推放管服改革，  堅(jiān)持“簡政放權(quán)”,構(gòu)建新型社會(huì)結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，大量的 PPP 項(xiàng)  目落地實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要?dú)v史時(shí)期，“一帶一路”影響范圍逐步擴(kuò)大。  同時(shí)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM 等新技術(shù)日漸影響和改  變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些變化對招標(biāo)代理行業(yè)帶來了重大影響，文章從政治、經(jīng)  濟(jì)、技術(shù)三方面分析了當(dāng)前行業(yè)面臨的新形勢和市場新需求,提出了工程招標(biāo)代  理機(jī)構(gòu)的六大發(fā)展方向，即業(yè)務(wù)綜合化、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、  市場國際化、手段電子化。  黨的十八大以來，中央深化體制改革，建筑業(yè)迎來新的發(fā)展階段。隨著基礎(chǔ)  設(shè)施領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目的大力推行、新農(nóng)村建設(shè)中城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求、“一帶一路”  倡議提出加快國際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，未來建筑產(chǎn)業(yè)的體量和規(guī)模將呈總體增長  的趨勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致技術(shù)的變革，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化發(fā)展浪潮中，  BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等建筑行業(yè)新技術(shù)、新模式不斷  涌現(xiàn),建筑行業(yè)在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著很多前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。  2017 年 2 月 21 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意  見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號），提出“培育全過程工程咨詢”，首次從國家層面明  確提出了在建筑工程領(lǐng)域發(fā)展全過程咨詢服務(wù)。作為建筑業(yè)服務(wù)主體之一的招標(biāo)  代理機(jī)構(gòu)，如何在新的形勢下抓住發(fā)展良機(jī)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何在培育全  過程咨詢的改革浪潮中搶占先機(jī)，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，率先涉足全過程工程咨詢  業(yè)務(wù)，成為其在新一輪發(fā)展中需要直面的課題。一、行業(yè)面臨的新形勢  1．政治新環(huán)境  黨的十八大以來，新一屆政府積極深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，  更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步提高政府治理水平,并將自身定位為“法治型政府”  與“服務(wù)型政府”。建設(shè)法治型政府，黨中央按照建立中國特色社會(huì)主義行政體  制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、  結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，在政治體制改  革和經(jīng)濟(jì)體制改革中的主要任務(wù)，就是厘清政府和市場的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，  把掌管一切資源、直接控制經(jīng)濟(jì)的全能型政府改造為提供公共產(chǎn)品的有限政府。  而在社會(huì)改革中，服務(wù)型政府的重要標(biāo)志即是“政社分開”。深化改革是黨的十  八大后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，新一屆政府通過簡政放權(quán)去行政化，進(jìn)一步推  進(jìn)市場化，構(gòu)建新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。新的政治環(huán)境下，市場活力逐步顯現(xiàn)，建筑  業(yè)及招標(biāo)代理行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一，必然會(huì)受之影響，加快轉(zhuǎn)變步伐。  2．經(jīng)濟(jì)新環(huán)境  自黨的十八屆三中全會(huì)提出“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與社會(huì)基  礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”以來，黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)動(dòng)民間投資積極性，大力  推行 PPP 模式，先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，采取了一系列鼓勵(lì)措施。在政策的  強(qiáng)力推動(dòng)下，大批 PPP 項(xiàng)目落地實(shí)施，標(biāo)志著我國 PPP 模式進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推廣階  段。2017 年的政府工作報(bào)告提出，要深化政府和社會(huì)資本合作、落實(shí)和完善促  進(jìn)民間投資的政策措施、引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等  領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)政府要帶頭講誠信。2018 年下半年，在對 PPP 項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步  清理和規(guī)范后，PPP 模式再次受到政府力推。國家發(fā)展改革委提出鼓勵(lì)民間資本  采取多種方式規(guī)范參與 PPP 項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地分類施策，對商業(yè)運(yùn)營潛力大、投資  規(guī)模適度、適合民間資本參與的 PPP 項(xiàng)目，支持民間資本控股；對投資規(guī)模大、  合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方  式參與 PPP 項(xiàng)目。財(cái)政部規(guī)范有序推進(jìn) PPP 工作，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，  截至 2018 年 7 月底，全國 PPP 綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫累計(jì)入庫項(xiàng)目 7867 個(gè)、投資額 11.8 萬億元。財(cái)政部還會(huì)同 18 個(gè)部委推出第四批 396 個(gè) PPP 示范項(xiàng)目，涉及  投資額 7588 億元。PPP 模式從推廣到不斷落地，從注重?cái)?shù)量到質(zhì)量、數(shù)量并重，  為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。  “十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快新型城鎮(zhèn)化步伐?！笆濉逼陂g，要實(shí)  現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約 1 億人居住的棚戶  區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到 2020 年，常住人  口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。新型城鎮(zhèn)化是消費(fèi)需求的“倍  增器”，上述數(shù)字的背后蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛力和市場拓展空間。國家積極  推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等的巨  大建設(shè)需求，這無疑將為招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。  2013 年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯和東盟國家時(shí)，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施互  聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰陛椛浞秶?/span>  蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s 46 億人（約占全球 2/3），  GDP 總量達(dá) 20 萬億美元（約占全球 1/3）。初步估計(jì)，未來 10 年中國對“一帶一  路”地區(qū)的出口占比有望提升至 1/3 左右，中國在“一帶一路”方面的總投資有  望達(dá) 5 萬億美元。據(jù)測算，未來 10 年，每年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金規(guī)模約 8000  億美元，建筑行業(yè)市場空間巨大,而國內(nèi)基建投資也將繼續(xù)維持高位，內(nèi)外互補(bǔ)  需求旺盛。  3．技術(shù)新環(huán)境  隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)層出不窮，令人眼花繚亂，如互聯(lián)網(wǎng)  +、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè) 4.0、智慧城市、綜合管廊、BIM 等。在中國  經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)要走出一條具有核心競爭力、資源節(jié)  約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，迫切需要在科技進(jìn)步的引領(lǐng)下，以新型建筑工  業(yè)化為核心，通過信息化與工業(yè)化的深度融合，對建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造  和升級，促進(jìn)建筑業(yè)向“精益、智慧、綠色”的方向轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、  管理、體制、機(jī)制的新跨越。2015 年 3 月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提  升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2015 年  10 月，黨十八屆五中全會(huì)首次提出“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放  共享”。2017 年 2 月，《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019 年）》頒布實(shí)  施，大力發(fā)展電子化招標(biāo)采購，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”  的推動(dòng)下，BIM 技術(shù)突飛猛進(jìn)，作為促進(jìn)我國建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)  手段，其應(yīng)用與推廣對建筑業(yè)的科技進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生不可估量的影響。同  時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)供給層面的區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)，  數(shù)據(jù)處理層面的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)，數(shù)據(jù)分析層面的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、機(jī)器學(xué)  習(xí)、數(shù)據(jù)智能技術(shù)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等有望給電子化招標(biāo)采  購帶來全新的發(fā)展空間，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)招標(biāo)代理信息資源的互聯(lián)共享和高效管理。  二、新形勢下的需求分析  1．PPP 項(xiàng)目對招標(biāo)代理的需求分析  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要有效應(yīng)對改革出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在 PPP 大趨勢中充分發(fā)揮  自身作用，必須整合企業(yè)各方面要素，通過創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)新的發(fā)展形勢。PPP  項(xiàng)目對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的新需求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。  （1）促進(jìn)工程咨詢項(xiàng)目量的提升。不管是從傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)向前期可  行性研究、方案設(shè)計(jì)、投融資方案咨詢、后評價(jià)服務(wù)等全過程咨詢延伸來說，還  是從國家轉(zhuǎn)變投融資模式、PPP 項(xiàng)目大量涌現(xiàn)來看，都意味著未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)招  標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢業(yè)務(wù)在“量”上將會(huì)有所增加。  （2）促進(jìn)工程項(xiàng)目咨詢質(zhì)的提升。PPP 項(xiàng)目咨詢服務(wù)的復(fù)雜性和重要性遠(yuǎn)  高于傳統(tǒng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，因此其附加值更高，屬工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的高端業(yè)務(wù)，  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收入將會(huì)大幅增加，這也意味著招標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)在“質(zhì)”方面  將有大幅提升。  （3）促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向綜合性咨詢服務(wù)發(fā)展。PPP 項(xiàng)目咨詢服務(wù)要從傳  統(tǒng)的招標(biāo)代理向工程技術(shù)、招標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、合同管理、法務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)分析等高精專綜合性咨詢服務(wù)發(fā)展，要求更高，專業(yè)性和綜合性更強(qiáng)。對從事 PPP  項(xiàng)目咨詢服務(wù)的團(tuán)隊(duì)來說，不僅需要高素質(zhì)復(fù)合型人才牽頭，還需要由一批具有  相當(dāng)造詣的各領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬盘峁┘夹g(shù)和知識支持。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要著力  培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)性人才，提高代理服務(wù)水平。  2．城鎮(zhèn)化對招標(biāo)代理的需求分析  招標(biāo)投標(biāo)是市場競爭的一種重要方式，能夠充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”  的市場競爭原則，通過招標(biāo)采購，讓眾多投標(biāo)人進(jìn)行公平競爭，以最低或較低的  價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益之目的。  在城鎮(zhèn)化背景下，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，大量規(guī)模以下的小型項(xiàng)目是一個(gè)值得關(guān)  注的市場。城鎮(zhèn)化對招標(biāo)代理的需求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。  （1）規(guī)模以下工程招標(biāo)代理的需求?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成  了不少中等以上規(guī)模的重點(diǎn)城市，依托這些重點(diǎn)城市，會(huì)逐步建設(shè)輻射周邊范圍  內(nèi)包括中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在內(nèi)的小型城市群。這就意味著農(nóng)村人口會(huì)向城市轉(zhuǎn)移，  并且更多會(huì)集中在三四線城市甚至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一新形勢下必將產(chǎn)生大量必須招  標(biāo)規(guī)模以下的小型項(xiàng)目，這些建設(shè)工程總體量很大，但單體規(guī)模較小，將為中小  建筑企業(yè)帶來大量建設(shè)項(xiàng)目，但政府或業(yè)主單位對施工單位的優(yōu)選需求仍然存在。  （2）快速完成招標(biāo)代理的需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子化招投標(biāo)已經(jīng)  成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。電子化招投標(biāo)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各個(gè)參與方集合在同一平  臺(tái)上，完成信息的快速轉(zhuǎn)換和共享。同時(shí)，電子化下的招標(biāo)投標(biāo)更加透明規(guī)范，  可以有效控制腐敗等問題的發(fā)生。對于中小型項(xiàng)目而言，電子招投標(biāo)將會(huì)更加高  效便捷。  （3）工程建設(shè)相關(guān)信息的需求。在大數(shù)據(jù)背景下，電子招投標(biāo)平臺(tái)信息對  于工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)更為重要。通過對數(shù)據(jù)的有效整合，將各類信息匯總在電子化  平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。這些數(shù)據(jù)信息將為工程項(xiàng)目提供更加真實(shí)透  明的造價(jià)指標(biāo)、材料供應(yīng)等相關(guān)信息，從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。  3．一帶一路對招標(biāo)代理的需求分析在“一帶一路”的帶動(dòng)下，建筑業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。但對于招標(biāo)代理  機(jī)構(gòu)而言，這既是難得的機(jī)遇，更是一次前所未有的挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)作為，積極  尋求突破。  （1）走出去需求?！耙粠б宦贰背h下的工程項(xiàng)目必須同國際化接軌，招標(biāo)  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順勢“走出去”，尋求與國際化建設(shè)團(tuán)隊(duì)合作，挖掘合作的突破口，  尋求更大的利益空間。  （2）專業(yè)化需求?！耙粠б宦贰鄙婕盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多，鐵路、公路、機(jī)場、  水利建設(shè)將成為今后項(xiàng)目開工的重點(diǎn)領(lǐng)域。代理機(jī)構(gòu)要積極尋找專業(yè)上的側(cè)重點(diǎn)，  積極發(fā)掘和迎合“一帶一路”倡議下的市場需求。  （3）標(biāo)準(zhǔn)化需求。行業(yè)發(fā)展需要新的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便項(xiàng)目的順利開展。  （4）綜合型人才的需求。  三、新形勢下的發(fā)展方向  1．業(yè)務(wù)綜合化—開展全過程咨詢業(yè)務(wù)  全過程工程咨詢是指在項(xiàng)目的全壽命周期范圍內(nèi)，為業(yè)主提供前期咨詢、勘  察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等全過程、全方位的咨詢服務(wù)，它要求  咨詢單位具備建設(shè)工程全過程產(chǎn)業(yè)鏈上所有咨詢服務(wù)的技術(shù)能力。簡單地說，“全  過程工程咨詢”=“投資咨詢+勘察設(shè)計(jì)+工程監(jiān)理+招標(biāo)代理+造價(jià)咨詢”，是建筑  產(chǎn)業(yè)鏈上各階段咨詢服務(wù)技術(shù)的集成。  實(shí)踐中，全過程工程咨詢并不是一個(gè)新的事物。例如，PPP 項(xiàng)目推進(jìn)過程中，  大部分政府機(jī)構(gòu)十分重視 PPP 項(xiàng)目的招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，對聘請的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有較  高的技術(shù)期望，即在完成 PPP 項(xiàng)目招標(biāo)采購流程之前，希望其能夠提供一定深度  的 PPP 前期咨詢服務(wù)，如實(shí)施方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、回報(bào)機(jī)制等，這對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)  來說是一大挑戰(zhàn)，但也帶來了發(fā)展機(jī)遇。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果抓住了 PPP 前期咨詢，  就抓住了 PPP 項(xiàng)目全過程工程咨詢的龍頭。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以 PPP 項(xiàng)目咨詢和招  標(biāo)采購為抓手，為 PPP 項(xiàng)目提供全過程咨詢服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)全過程咨詢的集成效益，  發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)采購、工程管理、支付結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、運(yùn)維移交+BIM 技術(shù)+法律咨詢的全過程工程咨詢。  2．執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化—推行行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)  隨著市場法制化進(jìn)程的加快，招標(biāo)代理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)化包  括制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化受到了世界各國和國際社會(huì)的普遍重視。標(biāo)  準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可以運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、管理等各個(gè)方面，能夠  在一定范圍內(nèi)獲得最佳方案，是一種有效的工作方法。招標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)  建設(shè)有利于行業(yè)自律管理。  隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，越來越多地中國建筑企業(yè)開始進(jìn)入國際市場。  在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，中國建筑海外營業(yè)收入首次突破百億美元，海外  經(jīng)營又上新臺(tái)階。當(dāng)前，工程招標(biāo)代理行業(yè)要盡可能地考慮國際市場，而行業(yè)標(biāo)  準(zhǔn)化正是兩者的有效接口。只有打造出一套標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)體系，才能更好地與國際  化規(guī)則接軌，并融入國際市場。我國《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑業(yè)與建筑材料標(biāo)準(zhǔn)對接。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定  與技術(shù)創(chuàng)新融合，通過提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平提高。  在中國企業(yè)走出去的同時(shí)，要積極推廣適用于當(dāng)?shù)氐闹袊鴺?biāo)準(zhǔn)，提高中國標(biāo)準(zhǔn)的  國際認(rèn)可度。  3．人才專業(yè)化——培養(yǎng)綜合能力人才  “十三五”規(guī)劃提出，要不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，要提升注冊執(zhí)業(yè)者數(shù)量，  不斷擴(kuò)大專業(yè)的人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我國建筑業(yè)面臨著國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，“一  帶一路”倡議下的建筑業(yè)已經(jīng)走出國門，招標(biāo)代理行業(yè)的未來發(fā)展，特別是進(jìn)入  國際市場后，對于人才的要求將更為突出。業(yè)界企業(yè)應(yīng)積極采取措施，加快培養(yǎng)  適合新形勢發(fā)展需要和市場需求的綜合型人才。  （1）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。招標(biāo)代理行業(yè)隨著  市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和法律法規(guī)的日漸健全，需要從業(yè)人員非常熟悉和全面掌握  與建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，并及時(shí)了解和把握新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。  （2）不斷學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，掌握多學(xué)科專業(yè)知識。建設(shè)工程的招投標(biāo)不但  涉及工程、造價(jià)等專業(yè)，還涉及金融、貿(mào)易、管理、法律等多個(gè)領(lǐng)域，招標(biāo)代理  從業(yè)人員應(yīng)通過各種途徑和方式接受再教育，不斷拓寬自己的知識面，進(jìn)一步提  高自己的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是針對建筑業(yè)國際化形勢變化，招標(biāo)代理機(jī)  構(gòu)要注重更新和擴(kuò)大從業(yè)人員知識體系，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其熟悉并掌握英  語及國際通用語言，更好地與國際化人才接軌，以適應(yīng)新形勢對招標(biāo)崗位素質(zhì)的  高要求。  （3）積極培養(yǎng)和提高自身的綜合能力。在招標(biāo)工作中，招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員  往往要借助于各種計(jì)算機(jī)軟件和其他更多的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。如何掌握和使用好這  些輔助工具，使其更好地為招投標(biāo)工作服務(wù)，需要每個(gè)招標(biāo)代理人員花時(shí)間去認(rèn)  真地學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，還要在工作中有意識鍛煉自己的溝通、協(xié)調(diào)、組織和處理  突發(fā)事件的能力，不斷地提升自身的綜合能力。  4．經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模  隨著招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題不斷地呈現(xiàn)。整合和優(yōu)化行業(yè)資  源配置，進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)代理行業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用，提升招標(biāo)  代理企業(yè)及全行業(yè)執(zhí)業(yè)水平，成為擺在招標(biāo)代理行業(yè)面前新的課題。以工程招標(biāo)  代理行業(yè)規(guī)?；l(fā)展為核心，帶動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)新格局的形成，成為招標(biāo)代理機(jī)  構(gòu)新時(shí)期肩負(fù)的歷史重任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，應(yīng)做好兩個(gè)方面  的工作。  （1）加強(qiáng)品牌建設(shè)。企業(yè)的品牌是企業(yè)經(jīng)營理念和價(jià)值觀念的集中體現(xiàn)。  通過品牌建設(shè)，可以引導(dǎo)顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行識別和實(shí)際體驗(yàn)，取得顧客  對企業(yè)的認(rèn)同。品牌建設(shè)是企業(yè)競爭力不可或缺的重要組成部分，與企業(yè)做大做  強(qiáng)的進(jìn)程和目標(biāo)相輔相成。  （2）擴(kuò)大執(zhí)業(yè)區(qū)域。目前招標(biāo)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)普遍集中于注冊地，招標(biāo)代理  企業(yè)在執(zhí)業(yè)地域拓展方面非常謹(jǐn)慎，自發(fā)性拓展頗為不足。隨著招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的推進(jìn)，打造和建立區(qū)域性、全國性乃至有國際性影響力的中國招標(biāo)代  理服務(wù)品牌有望成為可能。執(zhí)業(yè)區(qū)域向全國性拓展，服務(wù)范圍從一個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到  全國，是招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的方向。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要以項(xiàng)目為依托，把握  經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)，將服務(wù)領(lǐng)域向全國擴(kuò)展，突破地方保護(hù)與地方壟斷，有效擴(kuò)大  企業(yè)規(guī)模，改變目前我國招標(biāo)代理市場的既有格局。  5．市場國際化—積極開拓國際市場  近年來，“一帶一路”倡議在諸多沿線國家得到響應(yīng)和推廣實(shí)施?！耙粠б宦贰?/span>  是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，其建設(shè)不僅涉及眾多國家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨  量的要素調(diào)動(dòng)，這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。第二，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機(jī)  遇?！耙粠б宦贰北举|(zhì)上屬于國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”倡議的  實(shí)施，區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作  方式等的探索創(chuàng)新，蘊(yùn)涵著無限的機(jī)遇和可能。當(dāng)前，工程招標(biāo)代理行業(yè)的新型  格局正在逐步形成，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)唯有放眼全球，積極開拓國際市場，才能在未  來激烈的市場競爭中獲得更好的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。  6．手段信息化—建立電子招投標(biāo)平臺(tái)  2013 年 2 月 4 日，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》正式發(fā)布。此后，國家不斷發(fā)布相  關(guān)文件推進(jìn)電子化招投標(biāo)發(fā)展，計(jì)劃到 2019 年覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、  互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為  基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、  智能化轉(zhuǎn)型。  電子招投標(biāo)已成為行業(yè)未來發(fā)展趨勢，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，積極  順應(yīng)這一形勢。  （1）全面推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要以規(guī)范招標(biāo)操作程序?yàn)槭侄危?/span>  以招標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制為重點(diǎn)，以優(yōu)化招標(biāo)業(yè)務(wù)流程為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)  展戰(zhàn)略，通過采取各種措施和方法，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，有效地減少或控制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失，從而提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和經(jīng)營績效，保證  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。  （2）全面加快信息化進(jìn)程。電子招投標(biāo)工作對招投標(biāo)各相關(guān)方在信息化方  面提出了更高的要求。為了確保電子招投標(biāo)工作的順利開展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須  借此契機(jī)加強(qiáng)軟硬件升級，全面提升信息化水平，有條件的還要建設(shè)一套安全、  高效、現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)系統(tǒng)在接口兼容方面的設(shè)計(jì)，確  保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、順暢。  （3）重視業(yè)務(wù)電子化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合。電子招投標(biāo)工作的實(shí)  施，對招投標(biāo)各項(xiàng)工作和流程均提出了更新、更高的要求。在電子招投標(biāo)新形勢  下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要充分考慮電子化招投標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的各種問題，做到理  論與實(shí)踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)相配合，針對電子招投標(biāo)工作，盡快形成一套科學(xué)  可行的應(yīng)對措施。