付書(shū)科：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部加強(qiáng)水、路、港、岸、產(chǎn)、城等各方面協(xié)同，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，流域基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平明顯提高。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部需要從整體出發(fā)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局中，按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要作出的區(qū)域整體定位和東中西部功能定位，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)一體化布局、功能差異化協(xié)同、區(qū)域均衡化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合，形成合力。

　　經(jīng)濟(jì)一體化布局是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心是產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。加強(qiáng)東中西部產(chǎn)業(yè)有序銜接轉(zhuǎn)移：東部地區(qū)可以依托區(qū)位、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；中西部地區(qū)可以積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)共同努力，實(shí)現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力破除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，暢通勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置的渠道，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　功能差異化協(xié)同是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展存在不同地區(qū)同質(zhì)化問(wèn)題。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，東中西部應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體定位和功能分布，結(jié)合自身的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找到錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，東部可以發(fā)揮科技創(chuàng)新、人力資源、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)勢(shì)，著力發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、生命科學(xué)等先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)功能；中西部可以著力在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作上下功夫，加快補(bǔ)齊交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化人口吸納集聚，強(qiáng)化支撐功能。

　　區(qū)域均衡化發(fā)展是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。目前，東中西部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大，客觀上制約了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化、便利化，推動(dòng)區(qū)域之間在服務(wù)民生上深化合作，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)區(qū)域一體化推進(jìn)、均衡化發(fā)展。東中西部特別是三峽庫(kù)區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和集中連片特困地區(qū)，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶動(dòng)貧困人口增收，推動(dòng)人民生活水平實(shí)現(xiàn)較大提高。