關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設2019年度評估結果及下一步重點工作的通知

關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設2019年度評估結果及下一步重點工作的通知

發(fā)改振興〔2020〕888號

北京市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、大連市發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門，國家開發(fā)銀行有關分行：

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。為貫徹落實《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號）、《關于進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1405號）和《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設年度進展評估辦法》（發(fā)改辦振興〔2018〕320號）有關要求，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行（以下簡稱“國家五部門”）組織開展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設2019年度評估工作，現(xiàn)將有關情況及下一步工作通知如下：

根據(jù)2019年度各示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)（占80%權重）和專家組定性評分（占20%權重），同時根據(jù)有關要求，對獲得國務院督查激勵的城市在年度評估中給予加分，20個示范區(qū)2019年度評估結果詳見附件1，對年度評估結果為優(yōu)秀的山東淄博、湖北黃石、湖南中部、四川自貢示范區(qū)予以通報表揚。同時，結合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設進展，對在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關領域真抓實干取得明顯成效的中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)和大連恒力石化煉化一體化項目等5個項目予以通報表揚，通報表揚的園區(qū)和項目詳見附件2。

（一）強化年度評估結果運用。國家五部門將根據(jù)年度評估結果進一步健全獎懲激勵機制，對年度評估結果為優(yōu)秀的示范區(qū)，國家發(fā)展改革委將在2021年安排中央預算內(nèi)投資時增加切塊額度2000萬元，并優(yōu)先支持重大項目建設和政策先行先試，科技部將支持建設國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)和信息化部將支持建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心，自然資源部將支持開展土地利用改革試點，國家開發(fā)銀行將推動在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投融資領域開展全面合作。對連續(xù)三年評估結果為優(yōu)秀的湖北黃石、四川自貢示范區(qū)，請所在省有關部門進一步加大支持力度，積極支持在示范區(qū)建設方案修編時新增示范園區(qū)和重點園區(qū)數(shù)量，并可按程序向五部門再推薦建設一個示范區(qū)。對獲得通報表揚的示范園區(qū)和示范項目，國家五部門將加大支持力度，優(yōu)先安排政策資金支持，并加大建設用地保障力度。國家五部門將組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣評估結果為優(yōu)秀的示范區(qū)、示范園區(qū)和示范項目的有關經(jīng)驗做法，更好推進示范區(qū)建設。

（二）完善支持示范區(qū)建設政策體系。國家五部門將結合“十四五”規(guī)劃研究，研究制定新時代支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，完善創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、金融等方面支持政策，進一步加大對示范區(qū)支持力度。將中央預算內(nèi)投資支持示范區(qū)公共創(chuàng)新平臺和技術技能人才培養(yǎng)平臺的支持范圍擴展至示范區(qū)全市，落實好國家開發(fā)銀行與示范區(qū)簽署的開發(fā)性金融支持示范區(qū)建設備忘錄，支持示范區(qū)利用國際金融組織優(yōu)惠貸款、地方政府專項債券，以及縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券等，進一步加大項目謀劃和推進力度。支持各示范區(qū)謀劃一批順應新時代要求、符合示范區(qū)實際的重大產(chǎn)業(yè)項目，推進形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。支持符合條件的示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善城市功能，建設區(qū)域性中心城市。落實縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項有關部署，研究在有條件的縣城建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，并納入相關中央預算內(nèi)投資支持范圍。

（三）落實示范區(qū)建設重點任務。各省區(qū)市有關部門要完善協(xié)調(diào)機制，積極指導和支持有關城市修編示范區(qū)建設方案，做好“十四五”示范區(qū)發(fā)展總體思路和重點任務研究，銜接并納入所在省區(qū)市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，要支持示范區(qū)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目儲備和前期工作，并在安排中央補助資金時對示范區(qū)給予傾斜支持。各示范區(qū)涉及城市要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設作為“十四五”時期促進實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、加快新型基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設的重要領域，建立健全長效工作機制，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動城市更新，完善公共服務體系，努力為促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局做出應有貢獻。

附件：

1.2019年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設進展評估結果

2.2019年度真抓實干成效明顯予以通報表揚的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)和示范項目

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

國家開發(fā)銀行

2020年7月27日